در نظامهای سیاسی مردم سالار وغیر استبدادی که روابط مردم وحکومت براساس قانون اساسی تنظیم می شود.
اصل حاکمیت قانون اقتضا دارد حقوق وتکالیف متقابل مشخص باشد و به ویژه روابط حقوقی افراد با دستگاههای اداری زمانی اطمینان بخش وعا دلانه می تواند باشد وبرای دولت هم مسولیت گرفته شود.